| 19. |
Аннотация |
Постсоветский период характеризуется не только сменой форм собственности, но и трансформацией всех социально-демографических процессов. На смену расширенному воспроизводству населения пришел период суженного воспроизводства, депопуляция. Государство вкладывает беспрецедентное количество финансовых средств в улучшение демографической динамики и стабильное функционирование рынка труда, в повышение благосостояния населения страны. Однако по ряду показателей не достигнуты целевые ориентиры. Согласно итогам Всероссийской переписи населения 2021 г., Север России потерял с 2010 г. 421 тыс. жителей или 5,3% населения. Если сравнить с данными переписи населения 1989 г., то убыль составила 22,7% от общего числа жителей. Самые большие потери с 2010 г. отмечены в республиках Коми (18,1%) и Карелия (17,2%), Архангельской (16,9%) и Мурманской (16,0%) областях. Регионы Европейского Севера занимают первые четыре места среди всех субъектов Российской Федерации по относительному снижению численности населения. Среди северных регионов увеличилась численность населения только в Ханты-Мансийском АО (на 11,7%), в республиках Тыва (9,5%) и Саха (3,9%). Трансформировалась система расселения. Уменьшилось как количество населенных пунктов, так и их средняя людность. Растет урбанизация. Городское население концентрируется в больших и крупных городах. На муниципальном и поселенческом уровне прирост фиксируется только в нескольких точках северного пространства. Это ряд больших городов и административных центров северных субъектов РФ, территории с высоким естественным приростом в национальных республиках, некоторые добывающие города и поселки. Север давно перестал быть преимущественно «мужским». Доля населенных пунктов с преобладанием женщин продолжила увеличиваться. Удельный вес женщин на Севере достиг 52,6%, что сигнализирует о проблемах на рынках труда и оттоке мужского населения трудоспособного возраста, а также о высокой смертности и низкой продолжительности жизни у мужчин. Особое опасение вызывают новые вызовы, с которым столкнулась Россия в последние годы. Во-первых, это пандемия коронавирусной инфекции COVID-19, ставшая причиной глобальных экономических и демографических изменений, роста смертности, изменения миграционных тенденций. Высока вероятность начала новой пандемии в ближайшие десятилетия. На Севере пандемии опасны из-за распространенности ряда хронических заболеваний и высокой миграционной подвижности в отдаленных и вахтовых поселениях. Во-вторых, это санкционное давление, с которым столкнулась экономика России в 2022 г. и которое может повлиять на структуру производства, рынки труда, транспортные и миграционные потоки. Арктика и Север уязвимы перед новыми угрозами из-за слабой диверсификации экономики, удаленности от ключевых рынков сбыта. Учитывая сложный характер протекания демографических процессов, их зависимость от множества факторов, а также необходимость иметь на Севере и Арктике достаточное количество населения и трудовых ресурсов, в целях реализации геополитических интересов страны ставится задача разработать механизм и инструменты решения демографических и трудовых проблем Севера в новых реалиях XXI века.
Цель НИР – основываясь на итогах переписей, данных текущего учета и цифровых следах населения, выявить и классифицировать основные вызовы (угрозы) демографическому и трудовому развитию Севера России и Арктики на региональном и муниципальном уровнях. Задачи исследования: выявить демографические вызовы, с которыми столкнутся северные и арктические территории России в XXI в. и дать им оценку по степени угрозы; оценить последствия, связанные с изменениями возрастных и половых структур, трансформацией структуры смертности, возрастных профилей рождаемости, миграционного поведения населения; выявить основные диспропорции между демографической и трудовой компонентами социально-экономического развития Севера и Арктики, в том числе на муниципальном и поселенческом уровнях; оценить влияние демографических процессов на трудообеспеченность северных и арктических территорий России; разработать теоретическую модель социально-демографического развития северных и арктических территорий в условиях демографического кризиса; предложить инструменты решения демографических и трудовых проблем Севера и Арктики в XXI в.
Ожидаемые результаты. Основываясь на итогах Всероссийской переписи населения 2021 г., цифровых следах населения и данных регулярного статистического учета, выявлены и классифицированы основные вызовы (угрозы) демографическому и трудовому развитию Севера России и Арктики. По каждому вызову отмечены регионы, муниципальные образования и населенные пункты с наивысшими рисками негативного влияния. Выполнено картографирование Севера и Арктики по основным угрозам долгосрочному демографическому и трудовому развитию на муниципальном уровне. Выявлена специфика естественного движения населения в северных и арктических регионах России. Оценены возможности повышения продолжительности жизни путем воздействия на факторы риска предотвратимых причин смерти. С применением сетевого анализа изучены миграционные потоки Севера и Арктики. Выявлены наиболее важные для сохранения человеческого потенциала классы миграционных потоков. Выявлены ключевые диспропорции между региональными и локальными рынками труда и имеющимися трудовыми ресурсами. Сделан прогноз будущей трудообеспеченности северных и арктических территорий России с учетом существующих демографических тенденций. Предложены рекомендации по преодолению диспропорций при помощи мероприятий в области демографической, миграционной и образовательной политики; Разработана теоретическая модель социально-демографического развития северных территорий, учитывающая выявленные угрозы, диспропорции в демографической и трудовой компонентах. Обоснованы инструменты решения демографических и трудовых проблем Севера и Арктики первой половины XXI в. с учетом интересов населения (включая коренных жителей и трудовых мигрантов), бизнеса и органов исполнительной власти. Для каждой группы территорий предложены меры решения первоочередных демографических и трудовых проблем. Особое внимание уделяется депрессивным территориям, столкнувшимся с экономическим спадом и оттоком трудоспособного населения в связи с завершением цикла добычи полезных ископаемых.
Полученные результаты найдут применение органами местного самоуправления и государственной власти Российской Федерации. Выявленные проблемы и пути их решения составят основу рекомендаций по стратегическому развитию северных и арктических территорий. Новизна результатов состоит, во-первых, в одновременном анализе на уровне регионов / муниципальных образований / населенных пунктов; во-вторых, в учете взаимосвязей между структурой экономики, рынками труда и демографическим потенциалом территорий; в-третьих, в широком использовании методов пространственного анализа при рассмотрении демографических проблем. |